写申论文章要“大题小作，作大题目”，不能像传统作文一样“小题大作”。 大题是要求考生的思维宏观全面、有理论高度；小作是要求文章要具体，要言之有物，不能犯空洞的毛病。申论写作区别于传统的议论文章，它现在考查的重点是根据特定的问题或事实，分析原因，提出对策并加以论证的能力，考查的是综合性能力，而不仅仅是单纯的写作和论证的能力，其重点在“论”，更在“申”。
　　
　　申论文章的“大”强调的是善于透过现象，把握本质，从宏观上全面、系统、深刻地分析问题和解决问题。现代申论考试中出现的特定社会现象和问题，必须要通过系统的方案和配套的措施才能得到彻底的解决。如果提出的对策局限于某一条具体的措施，或者是政府的某一个方面的能力，那么这个问题的解决就是非常困难的。公务员要善于升华材料，善于从宏观上把握事物，制定宏观政策。所以，考生在确定文章主题时要善于归纳和提炼宏观的主题思想，从“大”处着眼。
　　
　　例如，2006年国家公务员申论考试考查的是应对突发公共事件，实行危机管理的内容。题目的要求是让考生就如何提高政府应对突发公共事件的能力发表自己的看法。政府要想有效地应对突发公共事件就必须在危机发生的不同的阶段采取不同的措施，提高不同的能力。自然，单独强调某一个方面都是不全面的。不过，在2006年的考试中，大部分的考生都是选择了小题目，就危机管理的某个具体方面展开论述，得分自然是不会高的。
来看一下在考试过程中，考生写的两组题目：

　　第一组：《勿让天灾变人祸》、《预则立，不预则废》、《大自然的警钟》、《应对突发事件关键在于及时》、《未雨就要绸缪》、《如何降低解决突发公共事件的成本》
　　
　　第二组：《为提高应对公众突发事情能力开“方”抓“药”》、《以人为本的应对突发公共事件》、《应对突发公共事件的关键在于科学发展》、《突发公共事件引发的思考》《落实科学发展观，加强危机管理》。
　　
　　哪一组题目可能取得更高的分数呢?有人认为是第一组，也有人认为是第二组。第一组的醒目形象，给人印象深刻，容易写的具体、针对性很强。但是，使用这些题目的文章由于主题思想稍显狭窄，或者强调单纯的预防，或者强调单纯的反应，总之容易漏掉其他内容，显得不够全面。而第二组题目看上去很普通，但重在全面，只要论述顺畅，要点明确，就很容易写出一篇内容全面、条理清楚的文章。业、自主、复员、退役、退伍军  在这里，还要给各位考强调一下，写大题目和空洞、言之无物不是必然联系在一起的。很多考生担心写大题目容易犯空洞无物的毛病。实际上，这种担心有道理，但完全可以避免。首先，大题目并不代表观点不鲜明，例如《以科学发展观统领招商引资工作》、《树立以人为本的安全观》、《建设社会主义新农村的关键是发展生产力》等题目，看起来虽然有些大，但是观点都很鲜明，不会给人空泛的感觉；其次，大题目也并不等于空泛，申论文章完全可以写得非常实。关于这个问题，我们以《2010年浙江公务员考试一本通》为例为考生做分析。

　　在《2010年浙江省公务员考试一本通》中，有一章节是论证类试题及答题方法。众所周知最后一题的大作文是申论的重头戏。不管是国家还是各个地方的申论考试都如此。而这篇文章通常来说都是议论文。如何把一篇论说类的文章做好，这个章节给出了详细的解读。从基本步骤到基本方法，从评分标准到论证要领，从提纲、拟题、开篇、主体到过渡句的使用等等，都给出了详细的解释，还有最后的范文分析，希望考生能够根据书中的方法系统学习。

　　不管是大题小作还是小题大作，都只是其中的一点，最重要的还是文章的质量，希望大家不断进步！