给定资料

　　1.自2001年7月13日北京申奥成功后，各媒体一路猛炒“奥运经济”，政府对奥运会的投资数量也令人咋舌。先是北京市政府发言人说将为奥运投入1 800亿元人民币，接着国家统计局发言人表示将投入2 800亿元。

　　中国国家统计局同时预计，筹办奥运会将在今后7年内平均每年拉动中国GDP增长0.3到0.4个百分点；而北京市统计局也认为，举办奥运会将对北京每年的经济增长产生2个百分点以上的拉升作用，进而使全市经济在近10年中保持两位数的增长。

　　2.中国人民大学经济学院副院长黄卫平教授指出，不能把举办奥运会看成是中国经济增长的“雪中炭”。过分夸大奥运经济的价值，甚至还有某些面临倒闭的商家期待着奥运会使他们“起死回生”，“这些人最终可能会失望”。

　　黄卫平分析说，以对奥运会的投资为例，要投入2 800亿元办奥运的说法就是夸大其词，其实这笔钱的大部分属于原先就已规划的北京城市建设资金，只不过为了奥运把有些项目提前了。现在让人感觉似乎又多出2 800亿来办奥运，这是误导。

　　黄卫平说，奥运会当然有利于刺激中国的经济增长，但夸大“奥运经济”的价值不一定会给经济发展带来好处。

　　3.随着2004年雅典奥运会的成功举办，“奥运经济”的话题亦随之空前火爆。有专家指出，2008年的奥运会对北京的经济增长促进作用是毋庸置疑的。但是，奥运经济是否就是一张百战百胜的常胜牌？在政府、企业、开发商高打“奥运牌”时，奥运经济也面临着三大问题：

　　一是缺乏产业支撑。中关村依靠高科技、CBD依靠贸易，金融街依靠金融，奥运经济依靠什么支撑？体育、文化产业能否支撑这个庞大的板块，目前还不明朗。从目前的形势看，政府对奥运会后奥运村的经济走势也不甚明了，对这个地区如何规划、如何引导，依然比较模糊。

　　二是场馆经营存疑。奥运之后的场馆经营问题如何解决？这个问题解决不好，将对周边物业形成很大打击。因为如果场馆经营不好，就没人来，如果没人来，那么场馆周边的商业物业就很难做下去。

　　三是概念泡沫过大。2001年申奥成功，2002年北京房价骤升24%，新项目几乎以每天一个的速度在增加。对奥运会带给北京房地产市场的影响，业内普遍认为肯定有促进作用，但是否有开发商们宣扬的那么大，尚在存疑。有关专家认为，那只不过是开发商们的一厢情愿或蓄意炒作，如果说奥运泡沫，“北京房地产很可能成为第一个爆炸的泡沫”。

　　4.就在雅典奥运会即将开幕的前几天，人们得到这样一条消息，2008年奥运会的主会场国家体育场，也就是我们常说的“鸟巢”，从7月30日开始暂停施工。有关人士透露，这次面临调整的奥运工程不仅仅是“鸟巢”，国家游泳馆和五棵松体育场等奥运项目也都可能减少投资规模。那么，为什么奥运工程项目现在会实行瘦身计划呢？据北京奥组委的一位官员介绍，“鸟巢”暂时停工，原因大概有两个：一个原因它究竟投资规模多大，这些投资规模我们就要考虑它值不值。“鸟巢”也叫国家体育场，是北京2008年奥运会的主体育场，由瑞士设计师赫尔佐格等人和中国建筑设计研究院合作完成。因为设计新颖超前等优势而中标。最初的预算造价超过35亿元人民币。然而，在工程开工后发现实际造价可能超过预算很多。这引起了国内很多专家和官员开始对“鸟巢”重新审视。另一个原因是出于安全考虑，要对部分设计作出修改，但最主要的还是为了降低工程造价。奥运会场馆运营支出超过预算的问题已经引起了国家和北京市的高度关注。不久前北京市提出了“节俭办奥运”的新理念，就是降低成本，注重实效，把奥运会场馆的建设和北京市整体规划与长远发展统一起来。“鸟巢”项目停工调整正是在这个背景下作出的决定。

　　5.据了解，雅典奥运会在安全方面的投入史无前例，安全费用支出是2000年悉尼奥运会的将近5倍，也是1996年亚特兰大奥运会的50倍，巨额的安全投入，带来了周密的安防部署，但也让本届奥运会不堪重负。据希腊公共秩序部长透露，目前雅典奥运会在安全方面的投入已经超过了12亿欧元，现在雅典奥组委的账上已经出现了赤字。有专家预测，雅典奥运会会让只有1 000多万人口的希腊背上沉重的财务负担，甚至会拖垮希腊的经济，那奥运会对希腊来说，究竟是利好还是利空呢？

　　6.奥林匹克运动会源起于古希腊，2004年，奥运会又回到了它的诞生地。与前几届奥运会浓厚的商业味道不同的是，希腊政府希望把雅典奥运会办成一届独特的，真正意义上的奥运会，提出“拒绝奥运会商业化”的口号。为确保奥运会顺利成功举行，雅典市共上马了29个奥运建筑项目，奥运村是其中最大的一个，每位入住的运动员，人均居住面积将达到16平方米，超过以往历届奥运会标准。

　　希腊是近几十年来唯一获得奥运会举办权的小国。北京奥运经济研究会副会长陈剑告诉记者，希腊原先在欧洲是一个不太发达的国家，在经济上主要依靠海运和旅游，是欧盟内欠发达的农业国，人均收入低于欧盟平均水平。不可否认，获得2004年奥运会的举办权，近年来对希腊经济的发展起到了一定的推动作用，奥运工程项目激活了国民经济中的某些相关领域，使希腊去年实现了4.2%的经济增长率。但这是否说明了奥运会全面助推了希腊经济呢？陈剑认为，这种看法不太完全，因为有些工程，是一定时期发生作用的，长期支撑经济的可能随着奥运会的结束就消失了。奥运带来的经济增长率并不是一个全面的稳定增长。这两年希腊的财政赤字还在日益扩大。

　　本届奥运会的预算总额为46亿欧元。然而目前超支数额已达到20亿欧元。预算超出的部分大多来自欧盟的贷款。希腊政府近期已经承认，举办奥运会对于像希腊这种规模的国家真的是“十分昂贵”的决定，“短期内”举办奥运会的成本不可能收回。

　　7.今天，当一提起申办奥运会，所有的城市都会感到兴奋。但在上世纪80年代之前，举办奥运的城市却没有几个能走出赔钱的怪圈，其中最为引人注目的就是1976年蒙特利尔奥运会，那届奥运会出现了10多亿美元的巨额亏空，15天的奥运会使蒙特利尔负债长达20年，奥运史上叫做“蒙特利尔陷阱”。

　　“蒙特利尔陷阱”使国际奥林匹克运动面临了前所未有的危机和挑战。直到1984年的洛杉矶奥运会，美国人尤伯罗斯开创性地将奥运作为一个产业来经营。他通过策划和组织，提出了一系列沿用至今的理念，比如赞助商，排他性原则，垄断性原则等等，使得这届奥运会在不依赖政府一分钱拨款的情况下，盈利2.25亿美元，成为第一届赚钱的奥运会，自此以后，奥运会的运作渐入佳境。

　　1988年汉城奥运会，是举办国家对外开放战略的全面展示。韩国以奥运会为契机，跨入到新兴工业化国家的行列。

　　1992年巴塞罗那奥运会，被认为是奥运史上的成功典范，巴塞罗那在1985年获得奥运会主办权后，便立即着手对整个城市进行改造。7年之后奥运会举办时，城市面貌焕然一新。

　　成也商业化，败也商业化，接下来的1996年亚特兰大奥运会却由于过度商业化运作，更多留下了教训。商业广告铺天盖地，特许经营商品泛滥，服务收费大幅提高，都严重地影响了城市形象，冲淡了奥运主题。

　　2000年的悉尼奥运会是另外一个成功的典范，它为澳大利亚赢得了良好的声誉，萨马兰奇称之为“最好的一届奥运会”。悉尼通过筹办奥运会，极大地推动了城市建设，促进了交通、旅游、房地产等相关行业的发展。

　　商业化运作为奥运会带来了更多的经济赢利，赚钱还是赔钱成为衡量一届奥运会举办得成功与否的重要指标。但究竟应该如何科学地看待奥运会举办的成败呢？

申论要求

　　1.根据给定资料内容，概括并简要分析奥运经济对国家带来的影响。要求：准确全面，条理清晰，分析合理，总字数200字左右。(40分)

　　2.请以“2008年北京奥运会经济影响的对策分析”为题，向上级有关部门提交一份调研报告。要求：有事实、有依据、有观点、有分析、条理清晰，语言简洁顺畅，总字数1 000字左右。(60分)

　　答卷评析

　　1.根据给定资料内容，概括并简要分析奥运经济对国家带来的影响。要求：准确全面，条理清晰，分析合理，总字数200字左右。(40分)

　　【优等卷】

　　奥运经济是一把双刃剑，一方面，奥运会不仅能带来直接经济效益，更重要的是它将极大的刺激投资和消费需求的增长，给旅游业、建筑业、环保业、信息产业及传媒和广告业带来商机，进一步扩大劳动就业，推动产业结构调整，从而产生巨大的间接经济效益，推动中国经济整体的发展。另一方面，奥运会相关设施的大规模投资建设，会给国家带来沉重的财政负担，奥运带来的经济并不是一个全面稳定的增长，且过度商业化会冲淡奥运主题。

　　【评析】

　　这份答卷准确把握住了奥运经济对国家带来的影响，运用“一分为二”的思维方法，全面概括了奥运经济对国家产生的一正一负、一利一弊的影响，是一份较优秀的答卷。

　　【中等卷】

　　奥运经济是举办城市在筹备和举办奥运会期间，以及奥运会后的一段时间内，利用奥运会创造的商机，借势发展本地区经济的一系列活动。奥运经济将会促进举办城市乃至国家的经济增长。但是，奥运建设投资在拉动经济增长的同时也存在着负面效应。奥运经济的负面效应主要指举办奥运会对举办城市和举办国的经济和社会的消极影响。奥运会后，大量的体育场馆和设施将会闲置或利用不足，一些与奥运相关的行业将出现衰退。

　　【评析】

　　这份答卷对奥运经济对国家带来的影响，从两个方面进行概括，并对其进行了简要分析，但语言表述概念化太强，虽然把握住了影响的两面性，但对影响涉及的各个层面概括得不甚全面和准确，开头一句实无必要。

　　【差等卷】

　　奥运会是全球最具影响力和参与最广泛的体育盛会，已经不仅影响到体育文化产品和服务等产业的发展，而且更深层次地影响到举办城市的经济增长，拉动区域经济的发展，进而对一国经济产生重大影响。因此，各国对奥运会举办权的竞争十分激烈，而一旦取得举办权，则充分利用该契机，一方面利用奥运会的大舞台，向世界展示自己在经济、文化、科技进步、社会发展等方面取得的成就，另一方面则利用举办奥运会带来的强大需求，努力拉动本地区、本国经济的增长，推动其经济跃上新的发展水平。

　　【评析】

　　这份答卷主次不分，只概述了奥运经济的正面影响，对其负面影响只字未提，也未作简要分析，犯了离题千里、任意发挥的毛病。究其原因，就是在审题时粗心大意，且对材料的阅读流于形式。

　　2.请以“2008年北京奥运会经济影响的对策分析”为题，向上级有关部门提交一份调研报告。要求：有事实、有依据、有观点、有分析、条理清晰，语言简洁顺畅，总字数1 000字左右。(60分)

　　【优等卷】

　　2008年北京奥运会经济影响的对策分析

　　奥运会将有助于举办国的经济发展，有助于解决劳动力就业、经济结构调整等棘手的经济问题。而且承办奥运会的经济意义不只在于奥运会当年，而是一个长达6～10年的高速增长期。同时更要指出的是，在奥运投资周期结束时，由于投资突然失速，会给主办城市和主办国的经济发展带来不利的影响，因此既要考虑奥运会举办时的经济和社会效益问题，更要考虑到奥运会结束后的经济保障问题。

　　一、北京奥运会对经济社会的影响

　　(一)积极影响

　　1.将促进北京地区乃至全国的经济增长。我国为举办奥运会的总投资将达到350亿美元，而国家的投资又会带动民间的投资，最终转化为首都经济增长的动力。奥运会的举行还将刺激消费需求，我国将新建或者完善一批体育设施以及城市交通、通讯等基础设施，这些大规模的需求将对北京的建筑、通讯等行业产生推动作用，促进我国经济的发展。

　　2.将有助于解决劳动力就业问题。举办奥运会对增加就业机会、提高收入水平有直接影响。筹备奥运会一般需要将近8年，要兴建各种体育场馆、交通设施、通讯、服务等设施，投入大量的人力和物力资源。随着奥运会的到来，各种服务性部门的工作量也大为增加。据专家估算，北京奥运会将会带来200万个就业机会。

　　3.将推动北京地区的产业结构调整。举办奥运会加快了承办地区产业结构调整的步伐，非货物贸易行业成为了新的经济增长点。举办奥运会导致国际间大量的人员流动、技术传播和资金转移，带动相关技术和产品的升级换代。

　　4.举办奥运会还为我国树立良好的国际形象提供了难得的机会。由于成功地举办了奥运会后，国际形象得到极大改善，随之而来的是进出口贸易扩大，经济、技术交流加速发展，国际信用评价部门对我国的信用评价指数也会相应提高。

　　(二)负面影响

　　1.奥运主办城市将别的地方的投资吸引过来，可能会加大地区经济发展的不平衡。政府刚刚提出西部大开发，这两年的投资正开始向西部倾斜，现在北京办奥运，一下投资2 800亿，等于又来了一个东部大开发，那么怎样体现出对西部的倾斜？如果东西部同时倾斜，政府有这么大的财力吗？

　　2.在奥运会闭幕以后，有一些为奥运会建设的场馆和设施，利用率会降低。

　　3.奥运会场馆大量增加以后，从国外的经验来看，可能会造成通货膨胀。

　　二、确保北京奥运会获得预期经济效益的措施

　　北京奥运会通过巨额的直接投资将对经济起到拉动作用，而且在奥运会结束之后，北京也不可避免地会经历“经济低谷效应”。因此我们要做好长远的规划，借鉴以往举办国的成功经验，保证北京地区乃至我国的经济相对平稳地增长，预防“低谷效应”的产生。

　　(一)创造多种筹资渠道

　　2008年奥运会应当采取多渠道筹集奥运资金。政府主要投资于具有长远影响的基础设施和公益性设施的建设，而在政府的指导下，企业主要投资于短期内即可获得经济效益项目的开发。这样一方面可以减轻政府的资金压力，另一方面可以促进城市的均衡发展。警惕以奥运名义进行盲目地投资，造成奥运会之后的投资急剧减少，对经济发展产生冲击。积极调动民间投资的积极性，参与奥运项目的建设，减轻政府的压力。在其他融资手段中，体育彩票目前已经成为我国发展体育事业的资金的主要来源。从2002年开始体育彩票每年已经增发10亿元的彩票额度，其公益金专用于奥运会筹备工作，以保证奥运期间建设项目的顺利完成。

　　(二)做好长远规划

　　要合理建设场馆，保证奥运会后的场馆再利用，避免浪费。2008年北京奥运会是历届奥运会投资较多的一次，对这些场馆的建设进行长远的规划就显得极为重要。我们可以借鉴悉尼奥运会的经验，对奥运设施进行合理地布局，把举办奥运会和奥运会后的利用结合起来。体育场馆建设结合住宅建设一并考虑，使其成为市民的健身场所而得到进一步利用，同时开发的住宅区也可以因此增值。对新建的体育场可以进行住宅配套设置，建设购物、餐饮、休闲娱乐等设施，使体育场馆社会化，向“商贸体育场”的形态发展。体育场馆转化为举办其他活动的场所，在体育、休闲、文化、展览、商业等各方面加以利用。目前北京在建的场馆中，北京体育大学体育馆等在赛后均可以用作学校的体育设施加以利用。

　　(三)加快产业结构调整

　　要引导相关产业健康发展，避免会后经济低潮，实现可持续发展。加快北京市的工业结构调整，将一些高能耗、重污染的企业逐步从第二产业中退出来，取而代之的是高新技术企业、方便人民生活的都市型工业企业和大企业集团的总部及研发销售中心。同时要积极发展能够体现北京地区资源优势和特点的旅游、金融、信息、会展、文化、体育、餐饮、商业、宾馆、房地产、交通运输等非货物贸易行业，从而优化城市产业结构。需要指出的是，奥运经济虽然能带来服务业需求在一定时期的高速增长，但并不是长期的。因此，要提前预防，严格控制，采取各种方法阻止企业进入的盲目性，避免竞争能力较差的企业无序地进入。

　　【评析】

　　这篇调研报告视野开阔，所涉及的问题敏锐、及时，材料详实、丰富、具体，有点有面，点面结合，具有很强的说服力。尤其在布局谋篇的把握上，这篇文章尤为突出。文章层层推进，从奥运经济的影响到对策分析，自然有力，科学实在，对上级有关部门决策具有极大的参考价值。文章脉络清晰，逻辑性强，重点突出。

　　【中等卷】

　　2008年北京奥运会经济影响的对策分析

　　承办奥运会这样的大型体育活动，是一个国家实力和文明程度的象征。北京承办以2008年“绿色、科技、人文”为主题的奥运将大大提升北京和中国的国际形象，同时，也会为北京带来很大的经济效益，加快北京建设现代化国际大都市的进程。可是从现代奥运会的发展历程来看，北京2008年奥运会将是一柄双刃剑，它将不可避免的对中国经济产生正反两方面的影响。

　　一、北京奥运会经济的积极影响

　　1.举办奥运会的直接经济效益。近年来，由于国际奥委会营销计划的成功实施，分配给奥运会组委会的拨款份额十分可观，一般占到组委会预算的60%，给我国带来了直接的经济效益。

　　2.举办奥运会的间接经济效益。举办奥运会可以促进关联产业，如通讯、交通、旅游、餐饮等行业的发展，从而产生出巨大的间接经济效益。同时奥运会对市政建设还有重要的促进作用，促使其扩建国际机场，整修公路，改善城市环境、下水道和水质管理，并开展防止公害等工作。此外奥运会还创造了大量的就业机会，在筹办奥运会的7年中，各种体育、交通、通讯、服务等设施的营建需要投入大量劳动力，因此，奥运会在一定程度上缓解了我国，特别是举办城市失业人口的压力。

　　3.举办奥运会对中国和中国经济的长远影响。举办奥运会还为我国树立良好的国际形象提供了难得的机会。

　　二、北京奥运会经济的消极影响

　　1.奥运主办城市将别的地方的投资吸引过来，可能会加大地区经济发展的不平衡。

　　2.在奥运会闭幕以后，有一些为奥运会建设的场馆和设施，利用率会很低。

　　3.奥运会场馆大量的增加以后，从国外的经验来看，也是这样，会造成通货膨胀。

　　4.筹办奥运会涉及几百项大的工程，如果在财务管理上没有健全的制度，很容易出现腐败现象。

　　三﹑应对北京奥运会经济影响的对策建议

　　1.我们要密切监控宏观经济的运行，注意奥运会投资对经济参数的影响，灵活运用货币政策、财政政策等宏观调控手段，保持经济的平稳增长，警惕通货膨胀，防止出现超现实国情的高支出、高消费、高工资，以免对以后的经济增长造成危害。

　　2.要使奥运会的工程真正成为阳光工程，要调动社会群众的力量，运用政府各个有关部门的监督，社会中介机构的监督、新闻舆论媒体的监督、群众监督等多种手段来进行全方位的监督。要建立项目责任制，要把责任落实到人，对项目的落实进行严格的检查验收，实行问责制。对腐败的行为，惩处的力度要加强，出现问题要严肃查处绝不手软。

　　3.在建设阶段，要搞好长远规划，倡导节俭办奥运会。

　　4.注意房地产市场和奥运会场馆利用的大幅度滑坡，在奥运会闭幕后，要把场馆设施很好地转为他用，实现其价值。

　　5.客观、冷静的面对其将产生的不可忽视的显性或隐性的负面效应，处理好城市间协调发展、资源环境以及融资方面的问题。

　　【评析】

　　这份答卷较好地把握住了题意，结构合理，语言精练顺畅，符合调研报告的基本写作要求，且反映了此考生优秀的思维能力，如提出奥运经济中“财务管理”的问题。但该卷在对策分析部分的论述展开得不够充分，是该卷很难得高分的重要原因。

　　【差等卷】

　　2008年北京奥运会经济影响的对策分析

　　一、奥运经济是国民经济发展的助推器

　　奥运经济是举办城市在筹备和举办奥运会期间，以及奥运会后的一段时间内，利用奥运会创造的商机，借势发展本地区经济的一系列活动。从本质上看，奥运经济是由资源的相对集中给举办城市和国家带来的一种阶段性加速发展的经济现象。一些经济学家高度评价奥运会对国民经济的拉动作用以及由此带来的经济景气，称之为“奥林匹克生产效应”。

　　二、奥运“低谷效应”

　　奥运经济将会促进举办城市乃至国家的经济增长，这一点通过往届奥运会的经验应当可以肯定。但是，奥运建设投资在拉动经济增长的同时也存在着负面效应。奥运经济的负面效应主要指举办奥运会对举办城市和举办国的经济和社会的消极影响。奥运会后，大量的体育场馆和设施将会闲置或利用不足，一些与奥运相关的行业将出现衰退。奥运经济的这一特性在国外被称作“低谷效应”。“低谷效应”曾经出现在许多主办奥运会的城市，其中影响最大的要数房地产业了。

　　三、“奥运经济周期”产生的深层原因

　　“奥运经济周期”指奥运会举办前后举办城市国民经济从加速发展到高潮，从高潮到低谷，从低谷到恢复正常发展的一段特殊时期。该周期大致可分为以下几个阶段：奥运筹备期、奥运举办期、后奥运期、奥运低谷期、奥运经济恢复期。奥运经济周期大约持续10年左右，因国家、地区不同时间有长有短。

　　“奥运经济周期”的产生是由宏观经济内部运行规律所决定的。我们常听经济学家们说拉动经济的三驾马车：消费、投资、净出口。其实，国民经济发展受四个宏观因素影响：消费、投资、政府购买和净出口。在奥运筹备期，不管是哪个国家的哪个举办城市都会新建、改建或扩建大量的奥运体育场馆，带动大量城市基础设施的建设和改造。1988年汉城奥运会直接投资金额为22.8亿美元，其配套设施及城市基础设施则几倍于直接投资。而北京奥运将有1 800亿元用于基础设施建设，713亿元用于环境保护及治理污染，173亿元用于场馆建设。巨大的奥运投资对经济产生强大的拉动作用，推动国民经济的发展。当然，不可否认，在奥运筹备期也有消费和其他因素拉动经济发展，但在这一时期投资拉动占据着最为主要的地位。在奥运举办期，举办城市吸引了世界的目光，世界各地的人蜂拥而至，旅游、观看比赛、吃、喝、住、行等消费因素继续推动国民经济稳步发展。后奥运期，各举办城市会利用奥运的余热吸引国际、国内旅游，办国际、国内展会，体育交流等活动继续刺激消费，保持经济的快速发展。后奥运期的长短多取决于举办国的整体消费水平、城市吸引力、和政府的引导消费的能力。因为奥运筹备期大量体育场馆的兴建在奥运会后不能得到充分的利用，投资活动又大为减弱，而国内、国际的消费需求在奥运举办年和后奥运期释放的差不多了。没有了消费能力的支持，政府再刺激也收效甚微。因此，奥运会余热过后，“奥运低谷效应”也随之发生。随着消费能力的恢复，“奥运低谷效应”逐渐消失。

　　通过上述分析，奥运通过投资拉动加速经济发展，随着时间的推进消费拉动逐渐取代投资拉动占主导地位，当消费能力不足以支持经济的发展时，经济回落是很正常的现象。因此，从本质上讲，往届奥运会后地产经济的低谷效应是供给过剩，有效需求不足导致的。如果有效引导消费，消费水平支持的话，奥运会后的低谷效应可以平稳度过。

　　【评析】

　　这份答卷的论述分析，有理有据，条理清晰，深刻阐明了“奥运经济周期”产生的深层原因。但仔细审视，就会发现这篇文章的致命缺点，缺乏“对策分析”，一味地去分析奥运会的经济影响，虎头蛇尾，离题万里。虽然这份答卷笔触很专业，但只能得到一个不及格的分数。